Elecciones del 29 de noviembre
Voto CERA: quién vota desde el extranjero el 29-N, cuándo se cuenta y dónde pesa más
2.769.645 españoles que viven en el extranjero pueden votar el 29 de noviembre: el 7,15 % del censo. Sus votos no se cuentan la noche electoral, sino el viernes 4 de diciembre, y en Ourense son casi uno de cada tres electores.
Por Francisco Peinado RuizRevisado el Cómo comprobamos cada dato
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Qué es el CERA
El Censo Electoral de Residentes Ausentes, el CERA, es la parte del censo en la que están los españoles que viven en el extranjero. Para las elecciones del 29 de noviembre de 2026 hay 2.769.645 electores inscritos en él, según la nota del Instituto Nacional de Estadística de 9 de octubre de 2026: el 7,15 % de los 38.728.356 que pueden votar. Cada uno vota por la provincia en la que está inscrito, y sus votos cuentan para el reparto de esa provincia como cualquier otro.
No tienen que pedir nada: la Oficina del Censo Electoral les manda la documentación a casa. Después eligen entre enviar el voto por correo al consulado o depositarlo en una urna del consulado. Quien vive en España y solo está fuera unos meses no es CERA: tiene que pedir el voto como residente temporal. Los pasos de los dos casos están en el voto por correo.
Por qué no se cuenta la noche electoral
Los votos de los residentes en el extranjero no van a las mesas del domingo: viajan por valija diplomática hasta el Ministerio de Asuntos Exteriores y de ahí a la junta electoral de cada provincia. Se cuentan el día del escrutinio general, que es «el quinto día siguiente al de la votación»: el viernes 4 de diciembre.
La ley lo describe así: «El día del escrutinio general, y antes de proceder al mismo, la Junta Electoral competente se constituye en Mesa Electoral, a las ocho horas de la mañana, con los interventores que a tal efecto designen las candidaturas concurrentes.» Después, «el Presidente procede a introducir en la urna o urnas los sobres de votación de los residentes ausentes recibidos hasta ese día», y «Una vez escrutados los votos, la Junta incorpora los resultados al escrutinio general».
Por eso los resultados de la noche electoral son provisionales: no llevan este voto. En una provincia donde el último escaño se decide por pocos votos, puede cambiar de manos cinco días después. Cuántos votos decidieron el último escaño de cada provincia en 2023 está en cuántos votos vale un escaño.
Dónde pesa más el voto desde el extranjero
No se reparte por igual. En Ourense, el 30,85 % de los electores vive fuera de España; en Lugo, el 22,55 %. Hay 2 provincias en las que pasan de uno de cada cinco. En el otro extremo, Ciudad Real, con el 1,98 %. Por número, la que más tiene es Madrid, con 498.874, seguida de Barcelona, con 265.687.
| Circunscripción | En el extranjero | De su censo | Diputados |
|---|---|---|---|
| Ourense | 111.124 | 30,85 % | 4 |
| Lugo | 76.919 | 22,55 % | 4 |
| Pontevedra | 150.148 | 16,21 % | 7 |
| A Coruña | 178.478 | 16,13 % | 8 |
| Zamora | 24.104 | 14,86 % | 3 |
| Asturias | 143.588 | 14,67 % | 7 |
| Santa Cruz de Tenerife | 125.100 | 13,49 % | 7 |
| León | 55.080 | 12,93 % | 4 |
| Salamanca | 36.586 | 12 % | 4 |
| Soria | 9.060 | 11,76 % | 2 |
| Melilla | 6.879 | 10,75 % | 1 |
| Almería | 53.278 | 9,85 % | 6 |
| Cantabria | 49.873 | 9,53 % | 5 |
| Madrid | 498.874 | 9,01 % | 38 |
| La Rioja | 21.307 | 8,2 % | 4 |
| Granada | 62.425 | 7,89 % | 7 |
| Burgos | 22.373 | 7,44 % | 4 |
| Las Palmas | 66.235 | 7,05 % | 8 |
| Ávila | 9.602 | 7,03 % | 3 |
| Navarra | 36.781 | 6,85 % | 5 |
| Lleida | 21.909 | 6,71 % | 4 |
| Palencia | 8.737 | 6,36 % | 3 |
| Barcelona | 265.687 | 6,04 % | 32 |
| Gipuzkoa | 35.927 | 6,01 % | 6 |
| Málaga | 74.033 | 5,73 % | 11 |
| Teruel | 5.891 | 5,54 % | 3 |
| Huesca | 9.675 | 5,5 % | 3 |
| Cáceres | 18.535 | 5,46 % | 4 |
| Bizkaia | 50.401 | 5,25 % | 8 |
| Girona | 30.162 | 5,24 % | 6 |
| Ceuta | 3.357 | 5,12 % | 1 |
| Illes Balears | 42.115 | 4,84 % | 8 |
| Tarragona | 26.598 | 4,25 % | 6 |
| Alicante/Alacant | 55.464 | 4,08 % | 12 |
| Zaragoza | 30.903 | 4,06 % | 7 |
| Valladolid | 17.741 | 4,03 % | 5 |
| Valencia/València | 83.234 | 4,03 % | 16 |
| Murcia | 44.626 | 3,9 % | 10 |
| Araba/Álava | 10.330 | 3,86 % | 4 |
| Segovia | 4.178 | 3,44 % | 3 |
| Cádiz | 35.052 | 3,36 % | 8 |
| Córdoba | 20.911 | 3,22 % | 6 |
| Guadalajara | 6.227 | 2,98 % | 3 |
| Castellón/Castelló | 13.116 | 2,93 % | 5 |
| Albacete | 8.961 | 2,9 % | 4 |
| Jaén | 14.964 | 2,9 % | 5 |
| Toledo | 15.686 | 2,75 % | 6 |
| Sevilla | 43.565 | 2,71 % | 12 |
| Cuenca | 3.703 | 2,45 % | 3 |
| Badajoz | 13.090 | 2,37 % | 5 |
| Huelva | 9.245 | 2,26 % | 5 |
| Ciudad Real | 7.808 | 1,98 % | 5 |
Las fechas del voto desde el extranjero
- Del 24 al 30 de octubre: la Oficina del Censo Electoral envía la documentación por correo certificado.
- Del 4 al 8 de noviembre: envía las papeletas oficiales; en las provincias donde se haya recurrido la proclamación de candidaturas, hasta el 14 de noviembre.
- Hasta el martes 24 de noviembre: último día para mandar el voto por correo al consulado.
- Del 21 al 26 de noviembre: voto en urna en el consulado o en los centros habilitados.
- El viernes 4 de diciembre: las juntas provinciales cuentan estos votos y los suman al escrutinio general.
Este año hay un caso aparte: el Tribunal Supremo ha suspendido de forma cautelar la inscripción en el CERA, y sus efectos el 29 de noviembre, de una parte de quienes obtuvieron la nacionalidad por la Ley de Memoria Democrática. A quién afecta está en ley de nietos y voto el 29-N.
Preguntas frecuentes
¿Qué es el voto CERA?
El de los españoles que viven en el extranjero y están inscritos en el Censo Electoral de Residentes Ausentes (CERA). Para las elecciones del 29 de noviembre son 2.769.645 electores, el 7,15 % del total. Votan por la provincia en la que están inscritos, por correo al consulado o en una urna del consulado.
¿Cuándo se cuenta el voto CERA?
No la noche electoral, sino en el escrutinio general, el viernes 4 de diciembre. Ese día, antes de empezar, cada junta electoral provincial se constituye en mesa a las ocho de la mañana, mete en la urna los votos llegados del extranjero y los cuenta. Después los suma al resto.
¿Puede el voto CERA cambiar un escaño?
Sí. Como se cuenta cinco días después de la votación, los resultados de la noche electoral no lo incluyen. En una provincia donde el último escaño se decide por pocos votos, el voto de los residentes en el extranjero puede cambiarlo de manos.
¿Dónde pesa más el voto de los que viven fuera?
En Ourense, donde el 30,85 % de los electores vive en el extranjero, y en Lugo, con el 22,55 %. Por número de electores, la primera es Madrid, con 498.874.
¿Y si solo estoy fuera unos meses?
Entonces no estás en el CERA: sigues en el censo de tu municipio y puedes pedir el voto en el consulado como residente temporal, hasta el 31 de octubre. Está explicado en el voto por correo.
¿Pueden votar los nacionalizados por la ley de nietos?
El Tribunal Supremo ha suspendido de forma cautelar la inscripción en el CERA, y sus efectos en estas elecciones, de quienes optaron por la nacionalidad por el exilio de un ascendiente, salvo certificación consular. Está explicado caso por caso en la página de la ley de nietos.
Fuentes: Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General (artículos 75 y 103); nota de prensa del INE de 9 de octubre de 2026; y Real Decreto 806/2026, de convocatoria. Última actualización: 19 de octubre de 2026.