Si yo fuera presidente: ¿cuadraría tu programa?

Dos modos que no se mezclan

El simulador tiene dos modos y cada uno sirve para una cosa distinta. Se pasa de uno a otro con las dos pestañas que hay encima de la herramienta.

• Ley en mano. Responde a una pregunta: ¿cuadra tu programa? Todo lo que mueves existe y todo lo que sale se calcula con una cifra oficial: cuánto cuesta cada medida, qué cambia en el bolsillo y qué votos hacen falta para aprobarla. No dice qué pasaría después.
• Simulación. Es un juego. Decides sobre catorce problemas (el alquiler, los precios, la sanidad, las pensiones…) y el país reacciona según un reglamento inventado, sencillo y público, que está entero más abajo. No usa cifras oficiales y no predice nada: por eso lleva siempre a la vista el aviso de que es una simulación.

Lo que sale en un modo no pasa al otro. Las cifras oficiales no entran en el juego, y las reglas del juego no tocan las cuentas del modo ley en mano.

Dos niveles: rápido y completo

Cada modo se puede jugar en dos niveles. Se elige en la primera pantalla, donde también pone lo que dura cada uno.

El nivel completo no es el rápido con más preguntas pegadas. En ley en mano, las catorce decisiones del rápido siguen ahí y se añaden otras cincuenta, con sus propios datos oficiales y sus propias leyes: vivienda, energía, justicia, derechos, instituciones, Europa. En la simulación es otro juego: una legislatura de cuatro años en la que el país reacciona al cerrar cada uno, con un reglamento distinto. Los tiempos son una estimación para quien lee cada pregunta antes de decidir. Los dos niveles completos se explican más abajo: el de ley en mano y el de la simulación.

Cómo es la partida en el modo ley en mano

En el modo «ley en mano» todo lo que mueves existe y todo lo que sale se calcula con una cifra oficial. Tiene tres pasos. Así son en el nivel rápido; en el completo son los mismos, con más promesas y más decisiones.

1. Tus escaños. Eliges con cuántos diputados gobiernas, entre 90 y 350. La ley electoral dice que «El Congreso está formado por trescientos cincuenta Diputados»: la mayoría absoluta son 176; los tres quintos, 210; y los dos tercios, 234.
2. Tres promesas. Las escoges entre 8, y cada una dice qué cuenta como cumplirla.
3. Catorce decisiones. Todas empiezan como están hoy. En unas eliges una cifra dentro de un intervalo (los tipos del IRPF, el salario mínimo); en otras, una opción. Después de cada una ves tres cosas: cuánto mueve las cuentas públicas, qué cambia en el bolsillo y qué hace falta para aprobarla con tus escaños.

Al final sale la España de 2025 junto a la de tu programa, lo que cambia para cuatro perfiles (quien cobra el salario mínimo, un sueldo de 30.000 €, uno de 60.000 € y la pensión media de jubilación), los países de la Unión Europea a los que te parecerías y una puntuación de 0 a 100.

De dónde salen las cifras

El punto de partida son las cuentas de todas las administraciones públicas (Estado, comunidades, ayuntamientos y Seguridad Social) en 2025, el último año cerrado, según Eurostat: 724.554 millones de euros de ingresos, 764.884 millones de gastos y un déficit de 40.330 millones, el 2,4 % del PIB. La deuda era de 1.698.225 millones, el 100,7 % del PIB.

Cada decisión se calcula igual: la base oficial sobre la que actúa, por lo que tú cambias. Estas son las bases y lo que vale cada punto:

Las cuentas son de 2025 y las reglas, las de 2026: el tipo general del IVA («El Impuesto se exigirá al tipo del 21 por ciento»), el de Sociedades («El tipo general de gravamen para los contribuyentes de este Impuesto será el 25 por ciento»), la subida de las pensiones (el real decreto-ley de febrero dice que «se revalorizarán en 2026 con carácter general el 2,7 por ciento»), la de los sueldos públicos («un incremento global máximo del 1,5 por ciento») y el salario mínimo, que el real decreto de 2026 deja en una cuantía anual que no puede ser «inferior a 17 094 euros»: 1.221 € al mes en catorce pagas.

Seis decisiones no mueven las cuentas del simulador: la edad de jubilación, el salario mínimo, la jornada, la situación de las personas sin autorización de residencia, el sistema electoral y la jefatura del Estado. Tienen efectos económicos, pero no hay una base oficial que permita calcularlos multiplicando. De esas, el simulador dice lo que sí puede decir: qué exige la ley para aprobarlas y, en el salario mínimo, qué cambia para quien lo cobra.

El IRPF, paso a paso

La escala estatal del artículo 63 de la Ley del IRPF tiene seis tramos. El simulador te deja mover los dos extremos, y los tramos de en medio conservan el sitio que hoy ocupan entre ellos:

Solo mueves la mitad del impuesto. La otra la aprueba cada comunidad autónoma, y la ley de financiación autonómica solo le pone una condición a su escala: que su estructura «deberá ser progresiva». Para calcular lo que paga un sueldo se toma como mitad autonómica una escala igual a la estatal de hoy, que no se mueve con tus decisiones.

Cuánto recauda. La Agencia Tributaria publica cuánta base liquidable declaran los contribuyentes de cada tramo de renta. El simulador aplica tu escala a la base media de cada uno de esos tramos con los datos de 2024 (24.628.279 declaraciones), resta lo que deja de pagarse por el mínimo personal y familiar y lleva la diferencia a 2025. Con la escala de hoy, ese cálculo se queda a menos de un 1 % de la cifra oficial. Dos ejemplos: un tipo único estatal del 10 % dejaría de ingresar 22.013 millones de euros al año, y subir el tipo más alto al 30 % ingresaría 8.956 millones más.

Cuánto paga un sueldo. Es el cálculo de la ley para una persona soltera, sin hijos y sin más ingresos. A un sueldo de 30.000 € se le restan las cotizaciones del trabajador (el 6,5 % en 2026: 1.950 €) y 2.000 € de gastos; queda una base de 26.050 €. La escala se aplica a esa base y se le resta lo que correspondería al mínimo del contribuyente, que es «de 5.550 euros anuales». Salen 2.463 € en la mitad estatal y otros tantos en la autonómica: 4.926 € de IRPF, y 23.124 € netos.

El salario mínimo no paga IRPF, pero por poco. Quien gana menos de 20.048,45 € tiene una deducción que es de «590,89 euros anuales» hasta los 17.094 €, justo lo que suma el salario mínimo de 2026, y que baja a partir de ahí. Por eso el simulador avisa: si subes el salario mínimo a 1.400 € y no tocas el IRPF, quien lo cobre pagaría 1.763 € de impuesto al año. Aun así le quedarían 580 € más que hoy.

Qué hace falta para aprobar cada decisión

No todo se aprueba igual. El simulador clasifica cada cambio según por dónde tiene que pasar, y te dice cuántos votos te faltan con los escaños que elegiste.

• Lo aprueba el Gobierno. El salario mínimo: «El Gobierno fijará, previa consulta con las organizaciones sindicales y asociaciones empresariales más representativas, anualmente, el salario mínimo interprofesional». Y una regularización extraordinaria: la Ley de Extranjería permite conceder la residencia por arraigo, por razones humanitarias «u otras circunstancias excepcionales que se determinen reglamentariamente», y los reglamentos los dicta el Gobierno.
• Necesita una ley. Los impuestos: «La potestad originaria para establecer los tributos corresponde exclusivamente al Estado, mediante ley». Y el gasto, porque va en los Presupuestos: «Corresponde al Gobierno la elaboración de los Presupuestos Generales del Estado y a las Cortes Generales, su examen, enmienda y aprobación». Una ley sale con más votos a favor que en contra; con 176 escaños no dependes de nadie.
• Necesita mayoría absoluta. Un Congreso de 400 diputados cabe en la Constitución, que admite «un mínimo de 300 y un máximo de 400 Diputados», pero el número está en la ley electoral, que es orgánica. Y un referéndum consultivo «requerirá la previa autorización del Congreso de los Diputados por mayoría absoluta».
• Necesita reformar la Constitución. La circunscripción única choca con una frase del artículo 68: «La circunscripción electoral es la provincia». Cambiarla pide «una mayoría de tres quintos de cada una de las Cámaras».
• Necesita la reforma más difícil. La Constitución dice que «La forma política del Estado español es la Monarquía parlamentaria». Para cambiarlo hay que aprobar el principio «por mayoría de dos tercios de cada Cámara, y a la disolución inmediata de las Cortes»; las nuevas Cámaras tienen que ratificarlo y aprobar el texto por la misma mayoría, y después hay un referéndum.
• No se puede. La expulsión general de las personas en situación irregular. La Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea lo dice en cinco palabras: «Se prohíben las expulsiones colectivas». Y la ley española solo permite expulsar «previa la tramitación del correspondiente expediente administrativo y mediante la resolución motivada que valore los hechos que configuran la infracción»: una persona, un expediente.

Hay una regla que pesa sobre todo lo demás. Si no tienes mayoría y no pactas unos Presupuestos, la Constitución prevé que «se considerarán automáticamente prorrogados los Presupuestos del ejercicio anterior hasta la aprobación de los nuevos». Tus medidas de gasto se quedarían sin hacer. Y los Presupuestos tampoco sirven para todo: «La Ley de Presupuestos no puede crear tributos. Podrá modificarlos cuando una ley tributaria sustantiva así lo prevea».

Lo que un presidente no decide solo

Además de los votos, el simulador respeta tres límites que no dependen del Gobierno.

• Las reglas europeas. El tipo general del IVA tiene un suelo: «El tipo normal no será inferior al 15 %». La misma directiva deja aplicar a los alimentos un tipo por debajo del 5 %, incluido el cero. En Sociedades, la ley que aplica la directiva del impuesto mínimo fija para los grandes grupos un tipo impositivo mínimo del «15 por ciento». Y los Tratados dan dos valores de referencia para las cuentas: «3 % en lo referente a la proporción entre el déficit público previsto o real y el producto interior bruto a precios de mercado» y «60 % en lo referente a la proporción entre la deuda pública y el producto interior bruto a precios de mercado».
• La Constitución. Desde 2011 dice que el Estado y las comunidades «no podrán incurrir en un déficit estructural que supere los márgenes establecidos, en su caso, por la Unión Europea para sus Estados Miembros». También pide «un sistema tributario justo inspirado en los principios de igualdad y progresividad», y manda garantizar la suficiencia económica en la tercera edad «mediante pensiones adecuadas y periódicamente actualizadas».
• Las comunidades autónomas. Fijan la mitad del IRPF y gestionan la sanidad y la educación. Al Estado le corresponden las «Bases y coordinación general de la sanidad», no los hospitales. Por eso, si pones más dinero en sanidad o en educación, el simulador lo suma al gasto, pero te recuerda que en qué se gasta lo deciden ellas.

La subida de las pensiones es un caso aparte: la fórmula ya está en la ley. Las pensiones contributivas «se revalorizarán al comienzo de cada año en el porcentaje equivalente al valor medio de las tasas de variación interanual expresadas en tanto por ciento del Índice de Precios al Consumo de los doce meses previos a diciembre del año anterior». Aun así, la cifra de cada año hay que aprobarla: el decreto-ley que fijó la de 2026 recuerda que la revalorización no entra en la prórroga de los Presupuestos y que, en ese caso, el Gobierno «debe acudir a la aprobación de un real decreto-ley». El simulador parte de ese 2,7 % ya aprobado: dejarlo no cambia nada; subirlas más o menos obliga a cambiar la regla. Cómo va la de 2027 está en la calculadora de la subida de las pensiones.

Cómo se puntúa el modo ley en mano

La puntuación responde a una pregunta: ¿cuadra tu programa? No valora si las medidas son buenas o malas, que es lo que cada cual opina. Son 100 puntos en tres partes.

• Las cuentas, 40 puntos. Todos si el déficit de tu programa no supera el de hoy (el 2,4 % del PIB). Ninguno si llega al 6 %, el doble del valor de referencia europeo. Entre los dos, en proporción.
• La viabilidad, 30 puntos. De cada decisión que cambias se mira qué parte de los votos que pide tienes ya: toda si la aprueba el Gobierno o te sobran escaños; ninguna si no se puede hacer. La nota es la media. Para una ley se toman los 176 escaños que la aseguran.
• Las promesas, 30 puntos. Diez por cada una de las tres que cumplas.

Quien no toca nada saca 70 puntos: las cuentas quedan igual y no hay nada que aprobar, pero no cumple ninguna promesa. El titular del resultado sale solo del déficit: presidente del superávit si hay superávit, presidente ahorrador si el déficit baja, presidente equilibrista si se queda dentro del 3 %, presidente a crédito si lo supera y presidente sin freno si pasa del 6 %. El color de la imagen para compartir depende solo de los puntos: uno desde 70, otro desde 40 y otro por debajo.

Los países parecidos se sacan de dos cifras de Eurostat: los ingresos y los gastos públicos sobre el PIB. El parecido es 100 menos cinco puntos por cada punto de PIB de distancia. La España de 2025 (42,9 % de ingresos y 45,3 % de gastos) queda cerca de Estonia, Países Bajos y Letonia. La comparación solo mira el tamaño del Estado, no en qué se gasta ni cómo se recauda.

Lo que el modo ley en mano no hace

• No predice. Suma efectos directos. No calcula si con otro IVA se compra más o menos, si con otro impuesto las empresas invierten distinto ni si un salario mínimo más alto cambia el empleo.
• No suma efectos cruzados. Si subes el sueldo de los empleados públicos, también pagarán más IRPF; el simulador no lo cuenta.
• No incluye todos los impuestos ni todo el gasto. En el nivel rápido quedan fuera, entre otros, las cotizaciones sociales, los impuestos especiales y la vivienda, que sí están en el completo. Ninguno de los dos los incluye todos.
• Mezcla dos años a propósito. Las cuentas son las de 2025, las últimas cerradas; las reglas de partida, las de 2026. El gasto por funciones es de 2024 y la estadística del IRPF, de 2024: son los últimos datos publicados.
• Las bases de los impuestos no cubren toda España. Son las de la Agencia Tributaria, que no recauda en el País Vasco ni en Navarra: allí lo hacen sus haciendas forales.
• No decide qué es constitucional. Cuando una medida plantea una duda que solo resolvería un tribunal, lo dice y no la da por buena ni por mala.

Nivel completo de ley en mano: sesenta y cuatro decisiones

El nivel completo sigue las reglas del rápido: cada decisión empieza como está hoy, cada efecto es una base oficial por lo que tú cambias, y la puntuación mira las cuentas, los votos y las promesas. Cambia el tamaño. Son 64 decisiones en 11 bloques, y lo que no tocas se queda como está: puedes saltar de un bloque a otro y terminar cuando quieras.

• Las promesas. Eliges cinco entre dieciséis, y cada una que cumplas vale seis puntos en vez de diez. A las del nivel rápido se añaden estas: ayudar a las familias con hijos, subir las pensiones más bajas, invertir en vivienda pública, abaratar la gasolina y el gasóleo, bajar la cuota de los autónomos, más medios para policía y justicia, llegar al 0,7 % en ayuda al desarrollo y sacar adelante una reforma de la Constitución.
• La puntuación. Es la misma: 40 puntos por las cuentas, 30 por la viabilidad y 30 por las promesas. Quien no toca nada saca también 70.
• El resultado. Además de lo que enseña el nivel rápido, da la deuda que saldría de repetir tus cuentas cuatro años, el gasto por funciones frente a la media de la Unión Europea, por dónde tiene que pasar cada decisión y el puesto de España entre los demás países.
• El enlace y la imagen. Llevan dentro que son del nivel completo. Un enlace del nivel rápido sigue abriendo el rápido.

Las decisiones, bloque a bloque

De las 64 decisiones, 29 mueven las cuentas del simulador con una base oficial. A las otras 35 no se les pone cifra, y de ellas se dice lo que sí puede decirse: qué exige la ley para aprobarlas. En cada una va lo que rige hoy, con su fuente, si se calcula y qué hace falta para cambiarla. Pulsa en un bloque para ver sus decisiones.

Tres caminos que no están en el nivel rápido

A las seis vías del nivel rápido (lo aprueba el Gobierno, una ley, la mayoría absoluta, las dos reformas de la Constitución y lo que no se puede) el completo añade tres.

• No hay nada que aprobar. Hay cosas que pasan solas. El impuesto a la banca nació con fecha de caducidad: «Este impuesto será aplicable en los tres primeros periodos impositivos consecutivos que se inicien desde el 1 de enero de 2024». Dejar que se acabe no pide ningún voto; mantenerlo o doblarlo, una ley.
• Necesita a las Cortes: es un tratado. Salir de la OTAN o sacar la religión del horario escolar no depende de una ley española, sino de un tratado: el del Atlántico Norte y los Acuerdos de 1979 con la Santa Sede. El primero prevé la salida: «cualquier Parte podrá, en lo que a ella concierna, poner fin al Tratado, un año después de haber notificado su denuncia». Y la Constitución dice cómo se hace: «Para la denuncia de los tratados y convenios internacionales se utilizará el mismo procedimiento previsto para su aprobación en el artículo 94». Es decir, con la autorización de las Cortes.
• No depende solo de España. Los aranceles son de la Unión Europea. Los Tratados dicen que «La Unión dispondrá de competencia exclusiva en los ámbitos siguientes», y entre ellos están la unión aduanera y la política comercial común. La fecha en que dejan de venderse coches de combustión también está en una norma europea. España puede pedir el cambio, pero no aprobarlo: en el simulador esas decisiones no dan puntos de viabilidad, tengas los escaños que tengas.

Los límites europeos también acotan lo que se puede mover. El impuesto de los carburantes no baja del mínimo de la directiva de la energía, que dice que los niveles de imposición «no podrán ser inferiores a los niveles mínimos de imposición prescritos en la presente Directiva»: 35,9 céntimos por litro en la gasolina y 33 en el gasóleo. Hasta el 31 de diciembre de 2026 rige una rebaja temporal que se va retirando mes a mes y que en parte baja de esos mínimos, con autorización del Consejo de la Unión Europea; el simulador parte de los tipos permanentes de la ley, 47,27 y 37,90 céntimos, que son los que vuelven después.

Y hay dos cosas que el simulador da por imposibles con cualquier número de escaños. Una es la pena de muerte: la Constitución dice que «Queda abolida la pena de muerte» y la Carta de los Derechos Fundamentales, que «Nadie podrá ser condenado a la pena de muerte ni ejecutado». La otra, dejar el euro sin salir de la Unión: al entrar un país, el Consejo «fijará irrevocablemente el tipo al que el euro sustituirá a la moneda del Estado miembro», y los Tratados no prevén la vuelta atrás. Salir de la Unión entera sí está previsto: «Todo Estado miembro podrá decidir, de conformidad con sus normas constitucionales, retirarse de la Unión». Desde España sería denunciar un tratado, y la ley dice que los de ese tipo «solo podrán ser denunciados previa autorización de las Cortes Generales»; si además haría falta la mayoría absoluta con la que se autorizó la entrada es una de las dudas que el simulador avisa.

En ocho decisiones hay opciones que plantean una duda que solo resolvería un tribunal: la escuela concertada, el precio del alquiler, la compra de vivienda por no residentes, el cannabis, la prostitución, el aborto, la Iglesia católica y la Unión Europea y el euro. El simulador lo avisa en la propia decisión y en el resultado, y no las da por buenas ni por malas.

Las bases de las medidas nuevas

Se calculan igual que las del nivel rápido: la base oficial por lo que tú cambias.

Como en el nivel rápido, son efectos directos, con todo lo demás igual. Algunos son aproximaciones y la propia decisión lo dice: la pensión mínima cuenta solo a quienes hoy cobran el complemento; la renta básica no resta las ayudas a las que sustituiría; y cada semana de permiso se calcula con el gasto de 2025, cuando el permiso era más corto. La vivienda pública es la única que se decide directamente en millones de euros.

Lo que añade el resultado

• La deuda a cuatro años. A la deuda de hoy (100,7 % del PIB) se le suma cuatro veces el déficit de tu programa, o se le resta si hay superávit. Es una suma, no una previsión: no cuenta lo que crezca la economía ni lo que cambien los intereses.
• El gasto por funciones. Seis capítulos del gasto público, en porcentaje del PIB, junto a la media de la Unión Europea en 2024 (Eurostat): protección social, 18,7 % frente a 19,6 %; sanidad, 6,5 % frente a 7,3 %; educación, 4,1 % frente a 4,7 %; defensa, 0,9 % frente a 1,5 %; orden público y justicia, 1,8 % frente a 1,7 %; y vivienda, 0,5 % frente a 0,7 %. A la cifra de España se le suma lo que tus decisiones mueven en cada capítulo. La defensa de ese cuadro es la de la clasificación de Eurostat, más estrecha que la de la OTAN, que cuenta también las pensiones de los militares retirados: por eso no coincide con la cifra de la pregunta de defensa.
• España entre los demás. El puesto que ocuparía, de más a menos, en cinco cifras. Hoy: IVA general, el 14 de 27 países de la Unión Europea; salario mínimo, el 8 de 22 países de la Unión que lo tienen; gasto en defensa, el 27 de 31 aliados de la OTAN; gasto público, el 18 de 27 países de la Unión Europea; e ingresos públicos, el 20 de 27 países de la Unión Europea. El salario mínimo se compara en doce pagas, como lo publica Eurostat, y la defensa, con la estimación de la OTAN para 2025.
• Por dónde pasa cada cosa. Cuántas de tus decisiones salen por decreto, cuántas por ley, cuántas por ley orgánica, cuántas reformando la Constitución, cuántas dependen de un tratado o de la Unión Europea y cuántas no pueden salir.

Modo simulación: las reglas del juego

La simulación es un juego, y lo que pasa en ella lo decide un reglamento. Es inventado: no sale de ninguna estadística ni de ningún estudio, y cuánto sube o baja cada cosa es discutible. Por eso está aquí entero, cifra a cifra: quien juega puede ver por qué le sale lo que le sale, y quien no esté de acuerdo con una regla sabe exactamente cuál es.

Cómo se juega

1. Eliges tres prioridades entre los nueve índices: lo que más te importa conseguir. Cuentan el triple en tu nota.
2. Tomas catorce decisiones, una por tema. Cada opción mueve varios índices, unos a favor y otros en contra, y al elegirla ves cuáles y por qué.
3. El país reacciona. Con las catorce decisiones tomadas, si un índice se ha hundido o se ha disparado salta una regla en cadena, con su titular.
4. Sale tu nota, de 0 a 10. España hoy es un 5: por encima, dejas el país mejor de como lo encontraste según tus propias prioridades; por debajo, peor.

Hay 314.572.800 maneras distintas de contestar a las catorce preguntas. El resultado se puede compartir con un enlace, que lleva las prioridades y las decisiones dentro de la propia dirección, o con una imagen, que se crea en tu dispositivo y lleva escrito que es una simulación.

Los nueve índices

Todos empiezan en 50, que es España hoy, y van de 0 a 100. No son estadísticas, ni euros, ni porcentajes: son puntos del juego.

Convivencia y libertad están las dos a propósito, porque suelen tirar en sentidos opuestos. Un tope, un precio máximo o una subida de impuestos restan en libertad; bajar impuestos o quitar trámites suma. Así, ni intervenir ni dejar hacer salen gratis: toda opción que mejora un índice empeora otro.

Cómo sale la nota

Al final de la partida se hace la media de los nueve índices. Tus tres prioridades cuentan tres veces cada una y los otros seis índices, una: 15 partes en total. España hoy es una media de 50 y vale un 5; cada 2 puntos de media por encima son un punto más de nota, y por debajo, uno menos. La nota no baja de 0 ni pasa de 10.

Un ejemplo: tres índices acaban en 60, 58 y 56 y los otros seis se quedan en 50. Si esos tres eran tus prioridades, la media es 54,8 y la nota, un 7,4. Si tus prioridades eran otras tres, con el mismo país la media es 51,6 y la nota, un 5,8.

Por qué con prioridades: el juego no decide qué es un país mejor. Quien quiere ante todo libertad y cuentas saneadas y quien quiere ante todo servicios públicos y convivencia pueden sacar buena nota los dos, cada uno con su programa, si lo que deciden es coherente con lo que dicen querer. Hay 84 maneras de elegir tres prioridades, y con todas hay partidas que llegan al notable (un 6,5 o más).

El titular del resultado sale solo de la nota, no de lo que se haya decidido:

El color del resultado y de la imagen para compartir depende solo de la nota, como en el otro modo: uno desde un 6,5, otro desde un 4,5 y otro por debajo. No dice nada de las ideas de quien juega.

Quien no interviene en ninguna de las catorce preguntas saca entre un 2,7 y un 4,1, según sus prioridades. Es a propósito: cada pregunta plantea un problema que empeora si nadie hace nada.

Las catorce decisiones, opción por opción

En cada opción van los puntos que suma o resta a cada índice y la frase con la que el juego lo explica. Pulsa en una pregunta para ver sus opciones.

Las reglas en cadena: cómo reacciona el país

Se miran una sola vez, cuando ya están tomadas las catorce decisiones, y en el orden en que están aquí: cada regla cuenta con lo que hayan movido las anteriores. Los umbrales son los mismos hacia los dos lados: quince puntos por debajo de hoy (35 o menos) o quince por encima (65 o más). Cada índice tiene una regla mala y una buena; las cuentas públicas tienen dos malas, porque con 20 puntos o menos el ajuste se convierte en rescate. Después de las reglas, ningún índice baja de 0 ni pasa de 100.

En cada regla: cuándo salta, el titular que sale, lo que mueve y por qué.

Lo que la simulación no es

• No es una predicción. Los puntos de empleo o de convivencia no existen fuera del juego, y nadie sabe cuántos costaría una medida de verdad. Las consecuencias son las del reglamento, no las de la realidad.
• No usa cifras oficiales. Para saber cuánto cuesta una medida o qué mayoría pide está el modo ley en mano.
• No dice qué ideas son mejores. La nota mira cómo queda el país según las prioridades de cada cual, con las mismas reglas para todos. No hay ninguna regla puesta para que gane un programa, ni para que programas distintos empaten.
• No señala a nadie. La pregunta sobre migración mueve bolsillo, empleo, vivienda, servicios públicos, convivencia, libertad y cuentas públicas, y no toca la seguridad: ninguna regla del juego relaciona la delincuencia con un grupo de personas.
• No tiene políticos ni partidos. No hay nombres, caras ni siglas, y el resultado no dice a qué partido te pareces.

Nivel completo de la simulación: una legislatura

El nivel completo de la simulación es otro juego con las mismas ideas: una legislatura de cuatro años. También es inventado, tampoco predice nada y lleva el mismo aviso en cada pantalla y en la imagen. Su reglamento es distinto del que se acaba de leer, y está aquí entero por la misma razón.

Cómo se juega la legislatura

1. Eliges cinco prioridades entre quince índices. Cuentan el triple en tu nota.
2. Gobiernas cuatro años. En cada uno tomas catorce decisiones: doce asuntos, una crisis que llega sin avisar y, para acabar, las cuentas del año. Son 56 decisiones y 267 opciones, y ningún asunto se repite.
3. El país reacciona al cerrar cada año. Si un índice se ha hundido o se ha disparado salta su regla en cadena, con su titular, y el año siguiente empieza desde ahí. Ves también la nota que llevarías si la legislatura acabara ese día.
4. Sale tu nota, de 0 a 10, con el país tal como queda al cerrar el cuarto año.

Cada año tiene su nombre: Los primeros cien días, Las reformas, El desgaste y Año electoral. El resultado se comparte igual que en el nivel rápido, con un enlace o con una imagen que lleva escrito que es una simulación.

Los quince índices

Como en el nivel rápido, todos empiezan en 50, que es España hoy, van de 0 a 100 y son puntos del juego, no estadísticas. Aquí son más y más finos: los servicios públicos se reparten en sanidad, educación y protección social, y hay cuatro que no están en el otro nivel.

La nota de la legislatura

Se hace la media de los quince índices al cerrar el cuarto año. Tus cinco prioridades cuentan tres veces cada una y los otros diez índices, una: 25 partes en total. España hoy es una media de 50 y vale un 5; aquí cada 3 puntos de media son un punto de nota, uno más que en el nivel rápido, porque hay cuatro veces más decisiones. Los titulares y los colores del resultado son los mismos.

Un ejemplo: cinco índices acaban en 62, 60, 58, 56 y 54 y los otros diez se quedan en 50. Si esos cinco eran tus prioridades, la media es 54,8 y la nota, un 6,6. Si tus prioridades eran otras cinco, con el mismo país la media es 51,6 y la nota, un 5,5.

Hay 3.003 maneras de elegir cinco prioridades entre quince, y con todas hay legislaturas que llegan al notable: lo comprueba una prueba automática cada vez que se publica la web. Las reglas tampoco se han retocado aquí para igualar notas.

Quien no interviene en ninguna de las 56 decisiones saca entre un 2,9 y un 4,0, según sus prioridades, y no le salta ninguna regla: el país se va deteriorando poco a poco. Y quien gasta en todo sin mirar las cuentas es rescatado los cuatro años y no llega al 5 con ninguna combinación de prioridades.

Las reglas en cadena de la legislatura

Se miran al cerrar cada año, en el orden en que están aquí, y cada una cuenta con lo que hayan movido las anteriores. Los umbrales son los del nivel rápido: 35 o menos, 65 o más y, para el rescate, 20 o menos. Después de las reglas, ningún índice baja de 0 ni pasa de 100, y de ahí parte el año siguiente.

Cada regla salta una sola vez en la legislatura, con una excepción: el rescate. Vuelve a saltar al cerrar cualquier año posterior en que las cuentas sigan en 20 o menos y las decisiones de ese año las hayan bajado. Quien, después de un rescate, pasa un año sin bajarlas con sus decisiones no lo sufre otra vez; quien las sigue bajando, sí, y el titular dice entonces: Otro año gastando lo que no hay: vuelven los recortes. Sin esa regla, en cuatro años saldría a cuenta gastar sin freno después del primer rescate, porque las cuentas no pueden bajar de cero.

Las 56 decisiones, año a año

En cada opción van los puntos que suma o resta a cada índice y la frase con la que el juego lo explica. Los efectos son más pequeños que en el nivel rápido: ninguna opción mueve un índice más de cinco puntos, salvo las cuentas, que pueden moverse hasta siete, y ninguna suma más de un punto entre todos los índices. Pulsa en una pregunta para ver sus opciones.

Año 1: los primeros cien días

Año 2: las reformas

Año 3: el desgaste

Año 4: año electoral

Lo que la legislatura tampoco es

• No es una predicción ni usa cifras oficiales. Vale todo lo dicho del nivel rápido: los puntos no existen fuera del juego.
• No señala a nadie. Hay tres preguntas sobre migración (Migración y trabajo, Menores migrantes y África) y ninguna de sus opciones toca la seguridad. Ese índice solo se mueve en las preguntas de seguridad en la calle, justicia, defensa, apagón, narcotráfico, incendios y guerra en Europa y, entre las reglas en cadena, en la de cuentas en 20 o menos, la de convivencia en 35 o menos y la de convivencia en 65 o más.
• No premia ni el derroche ni el ahorro porque sí. Las cuentas son un índice más. Hundirlas trae el ajuste o el rescate. Y quien elige en cada pregunta lo que más ahorra llena las arcas, pero deja peor la mitad de lo demás: sin contar prioridades, saca un 4,5, menos que la España de hoy.
• No tiene políticos ni partidos. Como en el nivel rápido, no hay nombres, caras ni siglas.

Preguntas frecuentes

¿El resultado es una predicción de lo que pasaría?

No, en ninguno de los dos modos. En ley en mano, el simulador suma el efecto directo de cada medida: la base oficial del impuesto o del gasto multiplicada por lo que tú cambias, como si nadie modificara lo que gana, gasta o contrata. En la realidad la economía reacciona, y eso no hay estadística que lo dé por adelantado. Por eso lo que no puede calcularse con una base oficial se queda sin cifra y no puntúa. La simulación sí hace reaccionar al país, pero con un reglamento inventado: es un juego, y lo avisa en cada pantalla y en la imagen.

¿De dónde salen los datos?

En el modo ley en mano, de organismos oficiales. Las cuentas de 2025 y el gasto por funciones, de Eurostat; las bases del IVA, de Sociedades y del IRPF, de la Agencia Tributaria; el gasto en defensa, de la OTAN; y la nómina de pensiones, de la Seguridad Social. El nivel completo añade la población, la renta nacional y lo que recaudan otros impuestos y cotizaciones (Eurostat), los impuestos especiales (Agencia Tributaria) y varias prestaciones (Seguridad Social). Lo que rige en 2026 (tipos, salario mínimo, pensiones, sueldos públicos) está leído en el BOE. El modo simulación no usa datos: sus puntos son los del reglamento del juego, que está entero en esta página.

¿Favorece a alguna ideología?

No está hecho para que gane ninguna, en ninguno de los dos modos. En ley en mano, la fórmula es la misma para todos y está publicada en esta página: da puntos por no aumentar el déficit, por tener los votos y por cumplir lo que cada cual promete. Eso no quiere decir que todos los programas puntúen igual: el que baja impuestos sin tocar el gasto, o sube el gasto sin tocar los impuestos, pierde puntos en las cuentas, sea del signo que sea. Y la puntuación no dice qué programa es mejor: quien prefiera más déficit a cambio de otra cosa tendrá sus razones, y el simulador no las valora. En la simulación, las reglas también son las mismas para todos, los umbrales son iguales hacia arriba y hacia abajo, toda opción que mejora algo tiene un coste y cada cual elige qué le importa más. Tampoco hay prioridades perdedoras: con cualquiera de las 84 combinaciones posibles en el nivel rápido, y de las 3.003 de la legislatura, hay partidas que llegan al notable. Eso no quiere decir que todas lleguen igual de alto, porque las reglas no se han retocado para igualar notas. Y es un reglamento inventado, en el que cuánto sube o baja cada cosa es discutible: por eso se publica cifra a cifra.

¿Por qué no puedo bajar el IVA general del 15 %?

Porque no depende solo de España. La directiva europea del IVA fija ese suelo para el tipo general de todos los Estados miembros. Para bajarlo más habría que cambiar la directiva, y eso no puede hacerlo España por su cuenta.

¿Por qué solo decido la mitad del IRPF?

Porque la otra mitad la fija cada comunidad autónoma con su propia escala. El simulador mueve la escala estatal, que es la que aprueban las Cortes Generales, y deja la autonómica como está.

¿Se puede poner un tipo único en el IRPF?

En el modo ley en mano, sí: basta con igualar el tipo más bajo y el más alto. Un tipo único del 10 % en la parte estatal dejaría de ingresar unos 22.013 millones de euros al año. Si eso respeta la progresividad que pide el artículo 31 de la Constitución es una discusión jurídica que el simulador no resuelve.

¿Qué significa la puntuación del modo ley en mano?

Mide si tu programa cuadra, no si es bueno. Hay 40 puntos por las cuentas (todos si el déficit no pasa del de hoy, ninguno si llega al 6 % del PIB), 30 por tener los votos que pide cada medida y 30 por cumplir las promesas que tú elegiste: tres en el nivel rápido y cinco en el completo. Dejarlo todo como está da 70 puntos en los dos.

¿Qué pasa si no tengo mayoría absoluta?

En el modo ley en mano, que casi todo depende de otros. Con menos de 176 escaños puedes aprobar tú solo lo que es del Gobierno, como el salario mínimo, pero cada ley y cada Presupuesto necesitan el voto o la abstención de otros grupos. Si no hay Presupuestos nuevos, siguen los anteriores.

¿Quién ha decidido las consecuencias de la simulación?

Quienes hacemos esta web. Son reglas sencillas, escritas para que cada opción lleve el argumento de quien la defiende y el de quien la critica, y no salen de ningún estudio ni de ninguna estadística. No pretenden acertar lo que pasaría: sirven para jugar y para que se vea que toda decisión tiene un coste. Por eso están publicadas una a una, con sus cifras: quien no esté de acuerdo con una regla puede ver exactamente cuál es.

¿Qué significa la nota de la simulación?

Mira cómo queda el país al final de la partida según lo que tú dijiste que más te importaba. Es la media de los índices, con tus prioridades contando el triple, y España hoy es un 5. En el nivel rápido son nueve índices y tres prioridades, y cada 2 puntos de media son un punto de nota; en la legislatura, quince índices y cinco prioridades, y cada 3 puntos de media, un punto de nota. Una nota alta no quiere decir que tu programa sea bueno, sino que, con las reglas del juego, mejora lo que elegiste como prioridad.

¿Por qué en la simulación no hacer nada da menos de un 5?

Porque cada pregunta plantea un problema que empeora si nadie hace nada: los alquileres siguen subiendo, las listas de espera siguen creciendo y la deuda también. Quien no interviene en ninguna de las catorce saca entre un 2,7 y un 4,1, según las prioridades que haya elegido; en la legislatura, entre un 2,9 y un 4,0. Está hecho así a propósito.

¿Se guardan mis respuestas?

No. Todo se calcula en tu navegador con datos que ya van dentro de la página. Nada de lo que eliges se envía ni se guarda. Si compartes el enlace, tus decisiones viajan dentro de la propia dirección, y la imagen se crea en tu dispositivo.

¿Qué diferencia hay entre el nivel rápido y el completo?

El tamaño y el detalle. En ley en mano, el rápido tiene 14 decisiones y dura unos 4 minutos; el completo, 64 en 11 bloques y unos 20 minutos, con vivienda, energía, justicia, derechos, instituciones y Europa, cinco promesas en vez de tres y un resultado con más comparaciones. En la simulación, el rápido son 14 problemas y unos 3 minutos; el completo es una legislatura de 4 años y 56 decisiones, de unos 15 minutos, en la que el país reacciona al cerrar cada año. El nivel se elige en la primera pantalla.

¿Puedo dejar a medias una partida del nivel completo?

En ley en mano, sí: lo que no tocas se queda como está hoy, así que puedes saltar de un bloque a otro y pedir el resultado cuando quieras. En la legislatura hay que decidir las catorce cuestiones de cada año para cerrarlo, y las cincuenta y seis para ver la nota. Como nada se guarda, si cierras o recargas la página a mitad de una partida, se pierde.

Fuentes de los datos, leídos el 10 de octubre de 2026: Eurostat, cuentas de las administraciones públicas (actualizadas el 21 de julio de 2026), deuda, PIB y gasto por funciones; Agencia Tributaria, cuadros del Informe Anual de Recaudación Tributaria de 2025 y estadística de los declarantes del IRPF de 2024; OTAN, gasto en defensa de los países aliados; y Seguridad Social, nómina de pensiones de septiembre de 2026. Normas: Constitución Española (artículos 1, 31, 50, 68, 92, 97, 133, 134, 135, 149, 167 y 168); Ley 35/2006, del IRPF (artículos 19, 20, 57 y 63 y disposición adicional sexagésima primera); Ley 22/2009 (artículo 46); Ley 37/1992, del IVA (artículos 90 y 91); Ley 27/2014, del Impuesto sobre Sociedades (artículo 29); Ley 7/2024; Estatuto de los Trabajadores (artículos 27 y 34); Ley General de la Seguridad Social (artículos 58 y 205 y disposición transitoria séptima); Ley Orgánica 4/2000 (artículos 31, 53 y 57); Ley Orgánica 2/1980; ley electoral (artículo 162); Real Decreto 126/2026; Real Decreto-ley 3/2026; Real Decreto-ley 14/2025; Orden PJC/297/2026; y, de la Unión Europea, la Directiva 2006/112/CE (artículos 97 y 98), el Tratado de Funcionamiento y su Protocolo 12 y la Carta de los Derechos Fundamentales (artículo 19). Para el nivel completo de ley en mano, con datos leídos el 11 de octubre de 2026: Agencia Tributaria, cuadros de los impuestos especiales, de la base del ahorro y de la asignación tributaria, Eurostat, gasto por funciones, impuestos y cotizaciones, población, nacimientos, renta nacional bruta, ayuda al desarrollo, salario mínimo en la Unión Europea, Comisión Europea, tipos del IVA de los Estados miembros, Seguridad Social, pensiones con complemento a mínimos, prestación por nacimiento, ingreso mínimo vital y BOE, subvenciones a los partidos del segundo trimestre de 2026 . Y, además de las normas anteriores: Ley 38/1992, de Impuestos Especiales, Ley 38/2022, Ley Orgánica 8/1980, de financiación de las comunidades autónomas, Ley 42/2006, Ley 12/2023, por el derecho a la vivienda, Ley 7/2021, de cambio climático, Ley 15/1980, Código Penal, Código Civil, Ley Orgánica 5/2000, Ley Orgánica 4/2015, Ley Orgánica 2/2010, Ley Orgánica 3/2021, Ley 14/2006, Ley Orgánica 3/2018, Ley 18/2013, Ley Orgánica 2/2006, de Educación, Ley Orgánica del Poder Judicial, Ley 50/1997, del Gobierno, Ley Orgánica 8/2007, Ley 1/2023, Ley 25/2014, de Tratados, Real Decreto 829/2023, Acuerdo con la Santa Sede sobre asuntos económicos, Acuerdo con la Santa Sede sobre enseñanza, Tratado del Atlántico Norte, Real Decreto 247/2001, Orden TED/864/2026, Real Decreto-ley 25/2026, Directiva 2003/96/CE y Decisión (UE) 2026/2194 . El modo simulación no tiene fuentes, en ninguno de sus dos niveles: sus reglas son inventadas y están publicadas en esta página. Última actualización: 12 de octubre de 2026.